海潮退去，挖蟶子、撿生蠔，抓螃蟹、皮皮蝦……各大平臺上的“趕海”短視頻讓無數人動了親自體驗的心思。

由于自媒體在網絡上的鼓吹，不少游客把海南省海口市美蘭區北港島列為暑期熱門趕海打卡點，2025年暑期的北港島又一次迎來“趕海風波”：在落大潮的日子，數千市民游客涌入北港島，有人無視浮標警戒線進入東寨港國家級自然保護區內的灘涂地帶，為了挖蟶子、生蠔等肆意踩踏、翻挖、撒鹽，成片的海草被踩踏，塑料袋、鹽袋、塑料瓶、工具等各種垃圾隨手丟棄……

作為一家關注濱海漁業社區可持續發展的社會組織，已成立10年的智漁可持續科技發展研究中心（以下簡稱“智漁”）在這場趕海風波中又一次體會到，要給趕海熱畫紅線，簡單問責某一方無法解決問題，真正的出路在于構建一個邊界清晰、責任明確、保護與發展平衡的長效機制。

趕海熱“惹”風波

北港島位于海口市東北部，是400多年前瓊北大地震遺留的孤島漁村，總面積約1.2平方公里，海島岸線長約4.6公里。海口市與文昌市相連的海文大橋北港島互通工程于2021年2月通車，結束了北港島居民靠船出行的歷史。美麗的熱帶島嶼風光、豐富的趕海資源再加上有了便利的交通，該島迅速成為當地的網紅打卡點。

作為海南自貿港海口江東新區重點保護的核心生態資源，北港島緊挨著東寨港國家級自然保護區，這里還是國家二級保護動物、被稱為“藍血活化石”的中華鱟的自然繁衍地。

智漁執行主任云虹介紹說，從2022年就開始關注北港島“趕海”這個議題，聯合自然保護區管理局和科研院所，持續開展濱海濕地生態資源監測，也動員北港社區成員組建了“青年志愿服務隊”和“生態巡護隊”，參與調查監測、生態保護、巡護等工作。

“今年海草較往年生長得好，村民告訴我們今年會是個豐年，的確，我們也監測到灘涂上的蟶子、皮皮蝦、生蠔等底棲生物特別多。于是，不少游客把北港島列為暑期熱門趕海打卡點。”云虹說，自2022年開始，北港島的趕海一直沒有降過溫，尤其在春節、暑假期間，最多時一天有近4000人進入灘涂趕海，給當地社區帶來一定的干擾，濱海濕地的生態壓力也越來越大。

據當地村民提供的視頻，8月9日凌晨5時許，天色未亮，北港島近岸灘涂上已是一片“燈火通明”，趕海人群自帶的頭燈（強光燈）不時晃動。

“趕海時，有些游客為了抓蟶子，會把好幾包食鹽撒進灘涂上的小洞里。但離開時卻沒有把包裝袋、飲料瓶等垃圾帶走，隨著潮漲潮落，這些垃圾有的被帶到海里，有的被海水沖到堤岸邊，造成環境污染。”北港村駐村第一書記、鄉村振興工作隊隊長凌云對媒體說。北港村委會于8月11日在“發現北港島”公眾號發布了“趕海要守法、趕海需文明”的倡議。

讓生態紅線可看見

“就在兩周前，這里還是一片混亂。游客跟著網紅攻略蜂擁而至，在不明就里中踩進脆弱的幼鱟棲息地；周邊村民們為了多撿點海貨補貼家用，冒險進入爭議水域；保護區管理局很著急卻沒執法權，區綜合執法隊、鎮政府、派出所的人來了也常說不清邊界在哪……指責聲、抱怨聲，在社交媒體上吵成一鍋粥，好像每個人都是受害者，又都成了別人眼中的‘麻煩制造者’。”8月25日，智漁在自己的社交平臺上發布了最新的文章，描述了北港島趕海造成的生態被破壞、漁民生計受影響、管理陷入“多龍治水卻水難治”的尷尬。

“這半個月，我們干的活兒，說起來有點‘雜’——巡灘涂、畫海報、寫公告、報材料，和村民、商戶‘談心’，為村集體企業擬協議，為漁嫂們的下海通道排查險患……都是為了那一個目標：讓保護有力，讓發展有序，讓漁嫂們還能有尊嚴地‘趕生活’。”智漁的這篇《北港島“趕海風波”手記：在灘涂的邊界線上，我們能做啥……》寫道。

智漁在這段時間的工作手記中提到，管理部門確實有帶精確經緯度坐標的保護區邊界圖紙，但這些關鍵的技術數據，卻未能有效傳遞到之前負責實地布設界樁、界碑的施工隊手中。更棘手的是，不同職能部門（比如，劃定生態紅線的部門、負責海域使用的部門、保護區管理機構）對某些區域的屬性界定（是核心區，是緩沖區，還是可利用區？）有時存在不同的理解或依據。圖紙上的一條線，在不同部門眼中，可能代表著不同的管控要求和責任歸屬，這種“認知差”在實地就演變成了管理真空或沖突。

這段時間，經過跟自然保護區管理局、鎮政府反復琢磨，設計圖紙改了幾十遍，北港島終于有了一批沒歧義、又醒目的標識牌。這些牌子，不只是給游客和村民看的，更是幫管理者劃清各自“責任田”。

通過梳理相關法規依據和政策條款，分別與自然保護區管理局、鎮政府、林業局、生態環境局、自然資源和規劃部門等關鍵單位進行密集溝通，智漁草擬了一份《關于建立北港島灘涂保護和利用的長效機制建議》提交給各部門，這份聚焦核心問題、梳理權責路徑的文本，旨在為后續的協調決策提供一份可供參考的方案框架，有助于各部門厘清責任、落實舉措、細化行動時間表。

多日的奔波和多方的聯合發力，也讓大家看到對北港島這片灘涂開展趕海活動進行“有序管理”的可能性。這兩天，漁嫂鶯姐還在趕海，但臉上沒那么焦慮了，“知道哪里能去，哪里不能去，心里踏實多了”。

智漁在公眾號也用一句話結束了“趕海風波”這篇文章：清晰的邊界是底線，明確的責任是保障，社區的參與是活力，傳統的延續是溫度。