圖為建設(shè)中的甬舟鐵路西堠門公鐵兩用大橋。（資料圖片）
在世界最長海底高鐵隧道——甬舟鐵路PPP項(xiàng)目金塘海底隧道里，“甬舟號”“定海號”盾構(gòu)機(jī)以每天掘進(jìn)約10米的速度在浙江舟山海底相向而行。目前，甬舟鐵路的徐家隧道已順利貫通。該鐵路建成通車后，將結(jié)束舟山地區(qū)不通高鐵的歷史。
之江大地上火熱的建設(shè)場景，正是浙江以高水平規(guī)劃撬動重大工程建設(shè)的生動實(shí)踐。作為鐵路PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承擔(dān)甬舟鐵路、杭臺高鐵、杭溫高鐵三個項(xiàng)目管理工作。其中，杭臺高鐵是全國首個民營控股高鐵項(xiàng)目，杭溫高鐵是國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目，均已正式投入運(yùn)營。從“規(guī)劃方案”到“地上通途”，鐵路PPP項(xiàng)目的成功實(shí)踐，充分體現(xiàn)了“以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)重大工程建設(shè)”的理念。
作為改革開放先行地，浙江省走出了一條以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、以項(xiàng)目激發(fā)動能的特色之路，為新時代區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了生動樣本。從杭州灣跨海大橋飛架南北，到杭臺高鐵貫通山海，一系列重大工程背后，是科學(xué)規(guī)劃對資源要素的優(yōu)化配置。
“重大項(xiàng)目建設(shè)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵抓手，而科學(xué)合理的規(guī)劃則是項(xiàng)目成功實(shí)施的根本前提。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長周世鋒長期從事戰(zhàn)略規(guī)劃與重大項(xiàng)目謀劃工作。
2019年，杭州國家版本館正式啟動建設(shè)，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承擔(dān)的項(xiàng)目規(guī)劃咨詢工作為項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“尤其在成本控制方面，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)計(jì)單位與工作專班，通過多輪方案比選、專家論證和市場詢價(jià)，優(yōu)化選材與工藝，在保障建設(shè)效果的同時，將投資控制在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了文化工程與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。”杭州國家版本館黨委副書記鄔平福說。
在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，“十四五”時期，浙江緊抓冷鏈物流發(fā)展機(jī)遇，出臺一系列規(guī)劃。“《浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確布局了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，這也使嘉興市長三角大宗溫控商品供應(yīng)鏈平臺（嘉興港區(qū)）這樣的平臺充分發(fā)揮作用。”嘉興市發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)發(fā)展處副處長成誠說，該平臺大幅提升了嘉興乃至長三角地區(qū)的冷鏈倉儲容量與服務(wù)能級，助推了冷鏈貨物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)工程建設(shè)，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，重點(diǎn)在于推動政策工具同向發(fā)力。“自‘八八戰(zhàn)略’實(shí)施以來，浙江通過4個五年規(guī)劃一以貫之、久久為功，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、要素等政策供給，不斷塑造體制機(jī)制新優(yōu)勢，為重大工程項(xiàng)目的謀劃與實(shí)施提供了穩(wěn)定導(dǎo)向和科學(xué)支撐。”浙江省發(fā)展和改革委員會原主任孟剛表示，浙江充分運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃這一重要治理手段，系統(tǒng)謀劃和實(shí)施數(shù)字浙江、“千萬工程”、山海協(xié)作等重大任務(wù)，深化要素市場化改革，構(gòu)建“8+4”政策體系，有力推動了一批重大工程落地見效，助推浙江在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。
“規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)。浙江始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)治理，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略謀劃、部署與落地，統(tǒng)籌多項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，推動一批重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施，呈現(xiàn)出省域戰(zhàn)略布局一體融合、資源一體整合、力量一體運(yùn)用的良好局面。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院院長李軍說，如此，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)重大工程建設(shè)、重大工程助力戰(zhàn)略規(guī)劃落地相得益彰。
據(jù)介紹，面向“十五五”，浙江將科學(xué)編制新一輪發(fā)展規(guī)劃，保持重大戰(zhàn)略連續(xù)穩(wěn)定，謀劃推進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性和牽引力的重大工程，強(qiáng)化政策協(xié)同與資源保障，持續(xù)提升省域規(guī)劃治理效能。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李 景）
