習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。”

　　長江作為中華民族的母親河，滋養(yǎng)了源遠(yuǎn)流長的中華文明，哺育著勤勞勇敢的中華兒女。

　　長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記長久的牽掛。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴長江沿線省市考察，對長江大保護(hù)作出一系列重要指示：“保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。”

　　2021年6月，受中共中央委托，各民主黨派中央開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，這也是我國第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況，進(jìn)行專項民主監(jiān)督。

　　2024年，是這項工作行至收官前的關(guān)鍵一年。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，各黨派中央堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)保護(hù)大會精神為指導(dǎo)，秉承高度責(zé)任感和使命感開展民主監(jiān)督工作，為長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了力量，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。

　　同心同向，同題共答

　　2024年6月19日至23日，九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華帶領(lǐng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)同志與九三學(xué)社中央資源環(huán)境專委會委員等共同組成的調(diào)研組，來到四川。

　　調(diào)研組走企業(yè)探園區(qū)、訪農(nóng)戶看治理，關(guān)心跨省高原湖泊協(xié)同保護(hù)與修復(fù)治理，關(guān)注化工園區(qū)退岸入園、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護(hù)……

　　事實上，這樣的場景2024年出現(xiàn)在長江流域多個省市各民主黨派中央民主監(jiān)督工作的現(xiàn)場。

　　2024年5月28日至29日，民革中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督2024年工作推進(jìn)會在湖北襄陽舉行。

　　“我們必須牢牢把握長江流域環(huán)境保護(hù)由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，統(tǒng)一思想，凝聚共識，集全黨之智抓民主監(jiān)督。”會上，民革中央主席鄭建邦的講話，透出了收官前關(guān)鍵之年民革中央調(diào)研組時不我待的緊迫感。

　　一江清水綿延后世、惠澤千秋。

　　做好“護(hù)水”“治水”“活水”文章不是易事，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國是場必須打贏的硬仗。為把中共中央交予的這項重要政治任務(wù)做到方向?qū)Αl(fā)力準(zhǔn)、效果好，各民主黨派中央從思想上高度重視，皆成立了由黨派中央主席、常務(wù)副主席、分管副主席組成的民主監(jiān)督調(diào)研組，2024年分別帶隊到對口省份開展監(jiān)督調(diào)研工作。

　　臺盟中央明確“全盟參與”的工作方針，將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作擺在臺盟工作的重要位置。由全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝領(lǐng)銜，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全閉環(huán)落實、清單推進(jìn)、工作調(diào)度等系列機(jī)制，細(xì)化民主監(jiān)督年度計劃。

　　民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰對做好長江生態(tài)保護(hù)民主監(jiān)督工作多次作出指示，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新就做好有關(guān)工作提出具體要求，民進(jìn)中央兩位主要領(lǐng)導(dǎo)2024年分別帶隊走訪水利部、生態(tài)環(huán)境部了解相關(guān)情況、聽取建議，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員全力支持、積極參與調(diào)研工作。

　　為推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，民盟中央、農(nóng)工黨中央、民進(jìn)中央2024年都召開專題會議，研究部署制定2024年度工作計劃，并通過召開工作聯(lián)席會、推進(jìn)會，及時向全盟（全黨、全會）傳達(dá)中共中央最新部署，通報對口地區(qū)工作進(jìn)展情況，力求達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識，知悉年度工作重點。

　　致公黨中央制定《致公黨中央對口安徽省開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2021－2025）》，形成“充分調(diào)研，信息共享，實時監(jiān)測，發(fā)揮優(yōu)勢”的工作方法。2024年11月11日至14日，全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席蔣作君率隊到安徽開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作調(diào)研，致公黨中央常務(wù)副主席張恩迪2024年多次率隊赴皖開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研工作。

　　高位推動帶來的是愈加完善的民主監(jiān)督制度體系，更帶來了愈加高質(zhì)量的監(jiān)督成果。

　　創(chuàng)設(shè)機(jī)制，注重效用

　　“不去‘示范點’，我們要看‘非示范點’。”這是2024年初民進(jìn)中央調(diào)研組在江西聚焦塑料污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育開展調(diào)研的一幕。

　　塑料垃圾污染治理情況這件人民群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事，是關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的國之大事，也是民進(jìn)中央2024年開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的著力點之一。正是靠這種“出其不意”瞄著問題去的“隨機(jī)調(diào)研”，讓民主監(jiān)督真正體現(xiàn)出問題導(dǎo)向。

　　長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)，為讓這項工作在監(jiān)督力量和調(diào)查研究上提質(zhì)增效，各民主黨派中央積極同中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年征集各黨派中央意見，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；國家發(fā)展改革委每年參加各黨派中央調(diào)研，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境部按月提供各黨派中央對口省份相關(guān)問題清單，提出業(yè)務(wù)建議；年度成果會商會國家多部委與黨派中央面對面協(xié)商，體現(xiàn)了“自上而下”與“自下而上”的有效結(jié)合。同時各民主黨派中央還各展優(yōu)長、上下聯(lián)動、廣泛聯(lián)系，充分集智聚力、發(fā)揮整體優(yōu)勢，逐步建立了專題調(diào)研、聯(lián)系協(xié)商等工作機(jī)制。

　　以生態(tài)環(huán)境為主要聯(lián)系界別之一的農(nóng)工黨中央，積極動員黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與民主監(jiān)督工作。在農(nóng)工黨中央民主監(jiān)督工作專家組首批14名成員中，2位是中國工程院院士，3位是農(nóng)工黨中央常委，展現(xiàn)了農(nóng)工黨在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的界別優(yōu)勢。在監(jiān)督工作中，農(nóng)工黨中央還與5家科研機(jī)構(gòu)開展定點監(jiān)測合作，每季度形成監(jiān)測報告，組織近200位專家開展課題研究，每年形成的上百篇高質(zhì)量研究報告，為民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗、精準(zhǔn)找出問題和提出有針對性的意見建議提供了更加科學(xué)有效的支撐。

　　臺盟中央注重切實用好三支隊伍。一是立足盟內(nèi)資源，在吸納盟內(nèi)工作骨干之外，重點拓展了臺盟中央?yún)⑹隆Ｎ瘯蓡T以及盟員中的各級人大代表、各級政協(xié)委員以及特約監(jiān)督員參與工作。二是善于借力外腦，注重充分發(fā)掘盟外專家、機(jī)構(gòu)的潛力，先后與10多家研究單位建立合作關(guān)系，并加強(qiáng)與相關(guān)國家部委的互動聯(lián)系，切實為長江大保護(hù)出實招、獻(xiàn)良策。三是重視發(fā)揮基層支點一線監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的作用，夯實日常監(jiān)督的知情明政基礎(chǔ)。

　　九三學(xué)社中央自開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項民主監(jiān)督工作伊始，就著手搭建覆蓋長江沿岸11省市的社中央、省級組織、市級組織三級聯(lián)動，以社員為主，同時邀請社外專家共同參與工作。

　　此外，各民主黨派還積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高監(jiān)督調(diào)研的科學(xué)性和實效性。

　　“鏡像系統(tǒng)”是探索運用現(xiàn)代化信息手段，分析評價長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況，作為民革中央對口湖北省開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的亮點工作之一，2024年民革中央引入第三方數(shù)據(jù)公司，進(jìn)一步聚焦數(shù)據(jù)的全面性、精準(zhǔn)度，為長江大保護(hù)提供更多科學(xué)支撐。

　　致公黨中央在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對長江安徽段進(jìn)行實時監(jiān)測，制作遙感監(jiān)測圖集和相關(guān)監(jiān)測報告，從而確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的每個舉措都能“對癥下藥”。

　　與此同時，各地民主黨派成員還紛紛加入“益心為公”檢察云平臺志愿者隊伍，輔助檢察公益訴訟辦案。民革中央共有1429名民革黨員注冊為最高人民檢察院長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)“益心為公”檢察云平臺志愿者，在長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)了民主監(jiān)督和檢察監(jiān)督的協(xié)同，進(jìn)一步提升了監(jiān)督質(zhì)效。

　　專業(yè)問切，看長看遠(yuǎn)

　　“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督歷程過半，進(jìn)入‘提質(zhì)量、立長效’的關(guān)鍵階段，要再接再厲，立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作切口，豐富工作手段，提升監(jiān)督成效，落實工作機(jī)制，加強(qiáng)支持配合，進(jìn)一步推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效。”2024年2月2日，在民建中央召開的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次（擴(kuò)大）會議上，民建中央主席郝明金強(qiáng)調(diào)說。

　　民主監(jiān)督的本質(zhì)是在協(xié)商、合作基礎(chǔ)上改進(jìn)工作，與監(jiān)督對象一起構(gòu)建“榮辱與共、相向而行”的工作關(guān)系，推動中共中央決策部署貫徹落實，同時幫助地方切實改進(jìn)工作，合力推動一項項具體問題的解決，這也是中國新型政黨制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

　　2024年，在長江沿線八省市，匯集中共地方省委、省政府、各民主黨派中央民主監(jiān)督調(diào)研組、國家相關(guān)部門以及環(huán)境科學(xué)相關(guān)專家“同題共答”的協(xié)商議政場景，是這一年各民主黨派中央對口長江沿線省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的一個縮影。通過多種形式監(jiān)督、了解實際情況、收集問題線索、查找隱患漏洞、協(xié)助解決問題，各民主黨派民主監(jiān)督工作取得了不少實實在在的成果。

　　“開展專項民主監(jiān)督工作的目的，是幫助對口地區(qū)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，最終改進(jìn)對口地區(qū)推進(jìn)落實國家重大專項任務(wù)的實際效果。”在發(fā)現(xiàn)問題的過程中，民革中央監(jiān)督調(diào)研組針對對口地區(qū)工作難點痛點形成專題調(diào)研報告9篇，梳理形成監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化案例9個。在國家有關(guān)部委和湖北省有關(guān)部門支持配合下，采用兩家合作方的不同數(shù)據(jù)模型，對比分析長江干支流主要污染物分布傳輸規(guī)律和變化趨勢并提出對策建議。

　　民進(jìn)中央基于一年中監(jiān)督式調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，向江西有關(guān)方面反饋問題線索20余條，推動具體問題立行立改。2024年11月29日，在江西南昌召開的民進(jìn)中央2024年對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督情況反饋會上，民進(jìn)中央反饋的民主監(jiān)督情況報告受到中共江西省委、省政府的高度重視，報告中提出的整改工作被列入中共江西省委、省政府三項督查內(nèi)容，清單式推進(jìn)。2024年，江西省有關(guān)部門還根據(jù)民進(jìn)中央2023年度監(jiān)督報告中提出的意見和建議，結(jié)合國家相關(guān)工作部署要求，首次開展了新污染物環(huán)境監(jiān)測試點工作，出臺全國首部針對湖泊總磷污染防治的省級地方性法規(guī)——《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，積極推進(jìn)長江流域江西段沿線化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”工作。

　　“上海市、江蘇省監(jiān)測的18個聯(lián)通長江的重點湖庫中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）湖庫占38.9%，同比上升5.6個百分點，無劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫；長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅱ比例達(dá)100%……”

　　每隔三個月，一份“長江定點監(jiān)測分析報告”都會如約出現(xiàn)在農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，這是農(nóng)工黨中央依托黨內(nèi)專家所在的科研院所形成的書面成果。與書面報告相比，長江兩岸的生態(tài)環(huán)境直觀變化更讓人振奮。生物多樣性是最能精準(zhǔn)反映生態(tài)系統(tǒng)健康程度的重要指標(biāo)。近日，一份公開報道顯示，在長江揚(yáng)州段觀測到江豚“家族群”，同時，上海“永不停歇的環(huán)保大督察”等務(wù)實舉措，也使得中華鱘在保護(hù)基地歡悅游蕩。

　　“助力推動江蘇、上海長江沿線化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向綠色低碳轉(zhuǎn)型，還應(yīng)注重建立生物多樣性監(jiān)測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制，對違反自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、濕地保護(hù)有關(guān)規(guī)定的岸線利用項目還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)整治。”農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作專家組建議，應(yīng)充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升河湖岸線管理的信息化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，探索推進(jìn)岸線資源有償使用工作，促進(jìn)岸線資源優(yōu)化配置。

　　深入基層、深入一線、深入實際，鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才……通過長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，各民主黨派組織建設(shè)和履職能力建設(shè)不斷強(qiáng)化，也充分體現(xiàn)了各民主黨派把多黨合作所長與國家中心大局所需結(jié)合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻(xiàn)良策，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

　　一江碧水，萬物生長。今日長江，生機(jī)勃勃。2024年，各民主黨派從民主監(jiān)督工作手段上創(chuàng)新活動載體，拓展了更為豐富的監(jiān)督形式；從工作效果上，與地方所需同頻共振，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的韌性和活力。2025年，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督將進(jìn)入收官的關(guān)鍵年，各民主黨派還將以高度責(zé)任感和使命感，按照中共中央決策部署，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提升專項民主監(jiān)督科學(xué)化水平，為推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力。（記者 修菁）